七五普法
羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
羊產(chǎn)業(yè)各部門：
根據(jù)《寧夏農(nóng)墾集團(tuán)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》要求，為了全面落實(shí)“七五”普法宣傳教育規(guī)劃工作，結(jié)合我公司實(shí)際情況，制定了“七五”普法規(guī)劃。為了“七五”普法規(guī)劃的有效落實(shí)與實(shí)施，專設(shè)普法辦公室，主任石軍，特成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：劉建寧
成員：楊新君李作明徐浙龍
工作職責(zé)及分工：組長為“七五”普法規(guī)劃決策、部署、落實(shí)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用；成員的職責(zé)是根據(jù)“七五”普法規(guī)劃組織學(xué)習(xí)及宣傳工作的具體實(shí)施。辦公室主任的職責(zé)是制定“七五”普法規(guī)劃的具體方案及細(xì)則。
附：《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》
寧夏農(nóng)墾賀蘭山牛羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
2016年11月10日
羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治區(qū)的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)[2014]48號(hào)）和自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《關(guān)于深入開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神，根據(jù)《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于印發(fā)<在全區(qū)公民中開展第七個(gè)五年法治宣傳教育深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的實(shí)施意見>的通知》（寧黨發(fā)[2016]26號(hào)）和《自治區(qū)國資委關(guān)于印發(fā)<全區(qū)國資委系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（寧國資發(fā)[2016]74號(hào)）要求，組織實(shí)施好墾區(qū)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作（以下簡稱“七五”普法），結(jié)合農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)際，依據(jù)《寧夏農(nóng)墾集團(tuán)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》要求，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
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全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及自治區(qū)黨委十一屆四次、七次全會(huì)精神，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照依法治企總體要求，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、與依法治企相結(jié)合，深入開展法治宣傳教育，全面推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)依法治企進(jìn)程，不斷增強(qiáng)農(nóng)墾干部職工法治意識(shí)，提升依法治企能力和水平，更好地發(fā)揮普法依法治企工作在服務(wù)推進(jìn)農(nóng)墾改革大局，促進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)墾區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，為農(nóng)墾改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
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通過深入扎實(shí)地開展法治宣傳教育和法治實(shí)踐，促使普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治文化建設(shè)進(jìn)一步繁榮，法制宣傳教育實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)墾集團(tuán)依法決策、依法履職水平顯著提高，國有企業(yè)總法律顧問制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全，依法治企、依法經(jīng)營管理能力不斷增強(qiáng)；全員法治意識(shí)和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，法治氛圍更加濃厚。
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1、圍繞中心，服務(wù)大局。按照農(nóng)墾“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，圍繞農(nóng)墾改革發(fā)展中心任務(wù)有針對性地安排落實(shí)法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)農(nóng)墾改革發(fā)展大局。
2、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持把尊法學(xué)法守法用法與完善農(nóng)墾集團(tuán)管理運(yùn)營制度相結(jié)合，根據(jù)墾區(qū)不同類別企業(yè)實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)墾廣大干部職工全員普法。
3、學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持將法治宣傳教育融入農(nóng)墾改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)墾區(qū)廣大干部職工在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高法治宣傳教育實(shí)際效果。
4、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展要求，把握法治宣傳教育工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，體現(xiàn)普法工作的時(shí)代性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使墾區(qū)廣大干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。
?。ǘ┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳憲法。普遍開展憲法教育，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日活動(dòng)，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，進(jìn)一步提高全體干部職工的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。突出抓好憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使全體干部職工深刻理解搞好國有企業(yè)對于堅(jiān)持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用，農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。
?。ㄈ┥钊胄麄髦袊厣纳鐣?huì)主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色的社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育基本任務(wù)，宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等與推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)墾區(qū)安全穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全體干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，駕馭引導(dǎo)墾區(qū)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)墾區(qū)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守著、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的政策法規(guī)。深入宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，宣傳以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于深化自治區(qū)屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》為核心的國企國資改革“1+N”系列文件，以及國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。宣傳以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于整頓和加強(qiáng)農(nóng)墾土地管理的決定》為核心的推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展3個(gè)文件。大力宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的公司法、合同法、土地法、森林法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法、證券法和財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，以及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，引導(dǎo)全體干部職工樹立誠信守法、愛企敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營、依法辦事能力。
?。┣袑?shí)抓好法治宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把法律法規(guī)作為集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查，不斷提高服務(wù)基層企業(yè)水平。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)所屬企業(yè)完善規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。針對農(nóng)墾企業(yè)的不同需求和對象特點(diǎn)，充分利用法律宣傳節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)效性。
?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，進(jìn)一步完善總法律顧問制度運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)合理的工作制度，制定符合農(nóng)墾實(shí)際的法律事務(wù)管理辦法，充分保障總法律顧問對企業(yè)經(jīng)營、管理和決策的參與權(quán)，對企業(yè)法律事務(wù)的決策權(quán)。完善企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)墾法律事務(wù)管理體系建設(shè)，逐步建立起集團(tuán)公司總法律顧問、法律事務(wù)部（律師團(tuán)隊(duì)）、所屬企業(yè)專兼職機(jī)構(gòu)的農(nóng)墾三級法律事務(wù)管理體系。
（八）深入推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)。以培育社會(huì)主義法治文化、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、提高全員法律素質(zhì)為重點(diǎn)，推動(dòng)法治文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，努力使企業(yè)員工成為法治建設(shè)的忠實(shí)崇尚者、自覺踐行者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)作群眾喜聞樂見的各類法治文化作品，開展法治文藝作品評比活動(dòng)，打造法治文化文藝精品。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，不斷提高企業(yè)員工思想道德水平，為依法治企創(chuàng)造良好人為環(huán)境。
三、普法對象和要求
（一）普法對象。法制宣傳教育的對象是墾區(qū)全體干部職工，重點(diǎn)是集團(tuán)公司及所屬子分公司董事會(huì)、黨組織、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和法律事務(wù)工作的人員。
?。ǘ┢辗ㄒ?。一是對企業(yè)經(jīng)營管理人員要加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展開展多種形式的法治教育和培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。把法治培訓(xùn)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，把依法決策、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。各企業(yè)要建立企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，建立和完善學(xué)法用法考核制度。二是對企業(yè)職工要建立健全企業(yè)法治教育制度，提高廣大職工參與普法用法的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
四、工作步驟和安排
墾區(qū)“七五”普法從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束，分三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年下半年）。研究制定農(nóng)墾集團(tuán)五年普法規(guī)劃，成立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定普法聯(lián)絡(luò)員，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造良好的普法氛圍。集團(tuán)所屬各單位“七五”普法實(shí)施方案、普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和普法聯(lián)絡(luò)員名單于2016年11月11日前報(bào)農(nóng)墾集團(tuán)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政研法務(wù)部）備案。
（二）組織實(shí)施階段（2017年至2020年上半年）。各單位依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。2018年開展中期檢查督導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年下半年）。農(nóng)墾集團(tuán)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對集團(tuán)所屬各單位“七五”普法實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并做好自治區(qū)國資委“七五”普法工作檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┙∪辗üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)墾法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨政同責(zé)，集團(tuán)總法律顧問為具體責(zé)任人，各單位黨組織書記（經(jīng)理）和分管經(jīng)理分別為第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。要做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。要定期召開法治宣傳教育工作會(huì)議，聽取各單位法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要把法治宣傳教育納入綜合績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保法治宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。
?。ǘ┩晟破辗ㄐ麄鹘逃龣C(jī)制。完善普法宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好法務(wù)、宣傳等部門作用，加強(qiáng)與人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共管、共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全培訓(xùn)制度和學(xué)法保障機(jī)制，采取有效措施保障干部職工的學(xué)法時(shí)間。健全完善考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作。
?。ㄈ┩卣蛊辗ㄐ麄鹘逃?。創(chuàng)新法治宣傳教育載體。充分利用農(nóng)墾視頻、農(nóng)墾信息網(wǎng)、農(nóng)墾微信平臺(tái)、《寧夏農(nóng)墾》雜志等媒介的傳播優(yōu)勢，著力打造視頻、信息網(wǎng)、微信平臺(tái)和農(nóng)墾雜志“四位一體”法治宣傳教育平臺(tái)，促進(jìn)法治宣傳教育與媒介信息平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。充分利用電子顯示屏、農(nóng)場宣傳欄、公益廣告牌等載體開展法治宣傳教育，營造濃厚的法治氛圍，為墾區(qū)廣大干部職工提供全面高效便捷的法治宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。積極推動(dòng)建立以案釋法制度，邀請法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師來墾區(qū)講座，以農(nóng)墾發(fā)生的案例進(jìn)行釋法，“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”，推動(dòng)形成長效機(jī)制。
（四）建立普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。集團(tuán)公司及所屬各單位把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫袑?shí)予以保障，并根據(jù)法治宣傳教育工作實(shí)際需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保發(fā)組織宣傳教育工作有效開展。
（五）加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)公司及所屬各單位要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法治宣傳教育隊(duì)伍，在逐步建立和打造農(nóng)墾法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)體系的同時(shí)，選聘政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高的法律專業(yè)人才進(jìn)入集團(tuán)公司及所屬各單位工作，充實(shí)墾區(qū)法治宣傳教育隊(duì)伍，不斷提高墾區(qū)法治宣傳教育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。